???? ?????? Dawlat Filastin (ar)
État de Palestine (fr)
(Drapeau palestinien) (Armoiries de la Palestine)
Langue officielle	Arabe
Capitale	Jérusalem-Est1 (revendiquée) 31°47′N 35°13′E / 31.783, 35.217
Plus grande ville	Gaza
Forme de l'État	République
- Président  - Premier ministre	Mahmoud Abbas Salam Fayyad
Superficie  - Totale  - Eau (%)	Classé 161e 6 520 km2 Négligeable
Population  - Totale (2009)  - Densité	Classé 125e 4 148 000 hab. 623, 52 hab. /km2
Formation  Déclaration d'Alger2	15 novembre 1988
Gentilé	Palestinien, palestinienne
IDH (2007)	0, 731 (moyen) (106e)
Monnaie	Aucune de facto le Shekel israélien (ISL)
Fuseau horaire	UTC +2
Hymne national	Biladi, Biladi3
Domaine internet	. ps
Indicatif téléphonique	+970
1Jérusalem-Est étant un «territoire palestinien occupé», Gaza et Ramallah, sièges de l'Autorité palestinienne, sont capitales de facto. 2n'a pas été universellement reconnue et ne s'accompagne d'aucune indépendance de facto. 3Mawtini a été l'hymne palestinien de 1936 à 1995, avant que Biladi, Biladi le remplace en 1996.

L'État de Palestine (arabe : ???? ??????, dawlat filastin), quelquefois mentionné sous sa forme courte Palestine (arabe : ??????, filastin), est un État putatif et non universellement reconnu localisé au Proche-Orient, dans la région géographique de Palestine (laquelle englobe aussi l'État d'Israël, la Jordanie, etc. ), et revendiqué par le peuple des Palestiniens. Dans le contexte du conflit israélo-palestinien, les frontières et la capitale de cet État putatif font l'objet de nombreux débats.

Les premières revendications concernant cet État remontent aux années 1920, dans le cadre du conflit judéo-arabe en Palestine mandataire. Contrecarrées suite à la guerre de Palestine de 1948, elles refont surface dans les années 1960, surtout via l'Organisation de libération de la Palestine (OLP). Le Conseil national palestinien, corps législatif de l'OLP, a proclamé l'indépendance d'un État de Palestine le 15 novembre 1988 depuis la ville d'Alger, suite à la libération de la région cisjordanienne (qui était occupée par la Jordanie depuis 1948). L'ambiguïté de la déclaration d'indépendance repose sur la mention de «Palestine» qui y fait référence à la totalité des territoires de la Palestine mandataire d'avant 1947, c'est-à-dire incluant Israël (que l'OLP ne reconnait pas encore). Cette déclaration ne s'accompagne d'aucune indépendance de facto sur les territoires disputés (surtout concernant le territoire sur lequel est constitué l'État d'Israël)  ; qui plus est , l'ONU ne considère comme «territoires palestiniens» légitimes que deux zones localisées de part et d'autre de l'État d'Israël : la bande de Gaza à l'ouest et la Cisjordanie à l'est .

Le 13 septembre 1993, les Accords d'Oslo reconnaissent l'Autorité palestinienne comme entité représentant les Palestiniens. Contrairement au territoire revendiqué comme celui de l'État de Palestine par la déclaration d'Alger, le territoire stipulé par les accords pour un État palestinien se limite aux «territoires palestiniens» reconnus par l'ONU. Ces accords, qui prévoient l'attribution progressive de l'autonomie aux Palestiniens habitant ces territoires, doivent aboutir à la constitution ainsi qu'à la reconnaissance par Israël d'un État palestinien dans la limite de ces zones. Cependant, le dialogue entre les parties est actuellement rompu. La bande de Gaza est soumise à un blocus israélien alors que la Cisjordanie est militairement occupée par Israël. Jérusalem-Est, partie de la Cisjordanie et capitale potentielle du futur État palestinien prévu par les accords, est annexée par Israël depuis 1967. Dans l'espoir de relancer le processus, le président de l'Autorité palestinienne Mahmoud Abbas a menacé à plusieurs reprises de proclamer unilatéralement un État en Cisjordanie ainsi qu'à Gaza.

A ce jour, l'État de Palestine revendiqué par la déclaration d'Alger s'est vu consacré par 94 pays membres de l'ONU sur 192, alors que dans l'esprit du «processus de paix israélo-palestinien» esquissé par les Accords d'Oslo, 11 autres pays ont décerné un statut diplomatique spécifique à une représentation palestinienne pour les seuls habitants gazaouis et cisjordaniens. Le Hamas, qui n'administre de facto que la bande de Gaza, revendique la totalité du territoire de la déclaration d'Alger (c'est-à-dire incluant Israël, dont il réclame la suppression) alors que le Fatah, qui administre la Cisjordanie, ne revendique que la bande de Gaza et la Cisjordanie conformément aux recommandations de l'ONU.

Les Palestiniens

Les Palestiniens sont 10 millions et connaissent une importante diaspora. Plus de 4 millions d'entre eux ont le statut de réfugiés, suite à l'exode palestinien de 1948 ainsi qu'à la guerre des Six jours. 2, 6 millions vivent en Jordanie, 1, 2 millions en Israël, 500 000 sur le continent américain, alors que le reste est réparti dans le monde arabe. Seuls 3, 7 millions vivent dans les «territoires palestiniens» (Bande de Gaza, Cisjordanie et Jérusalem-Est). La population palestinienne est beaucoup musulmane sunnite, avec des minorités chrétiennes et une petite communauté de Samaritains.

Symboles

Drapeau palestinien

Sur la gauche un triangle rouge, prolongé par trois bandes horizontales noire, blanche et verte.

• le triangle rouge symbolise la «maison hachémite» de Mahomet ;
• la bande noire symbolise les Abbassides de Bagdad (750-1258)  ;
• la bande blanche symbolise les Omeyyades de Damas (661-750)  ;
• la bande verte symbolise les Fatimides du Caire (969-1171).

Ces couleurs avaient été adoptées par la Grande révolte arabe de 1916, révolte qui visait à la formation d'un royaume arabe englobant tout le Croissant fertile. La révolte éclata, mais une fois les terres arabes libérées de l'occupation turque, les Européens se partagèrent le Moyen-Orient suivant les accords Sykes-Picot.

Après 1948, ces couleurs ont été adoptées par la partie arabe en Palestine, revendiquant à titre exclusif le nom «Palestine», lui-même abandonné par la partie juive après la fondation de l'État d'Israël.

Les Palestiniens ont une autre signification des couleurs de leur drapeau :

• rouge : pour le sang des martyrs ;
• noir : pour la Nakba, l'exode des Palestiniens et l'arrivée des Juifs ;
• vert : pour la terre de Palestine ;
• Blanc : pour la pureté de cœur, et le courage, des Palestiniens. ^{[réf.  nécessaire]}

Cette symbolique est actuellement fréquemment avancée par les Palestiniens.

Hymne palestinien

Biladi, Biladi (Ma patrie, ma patrie) est l'hymne national de l'État de Palestine proclamé en 1988 par l'OLP, en accord avec l'article 31 de la Charte de l'OLP.

Histoire de l'État putatif palestinien

La revendication d'un État palestinien au cours de l'histoire

1939 : La Palestine ottomane sous mandat britannique, habitée par les populations arabe et juive, se voit proposer par les Britanniques, la partition du territoire pour créer deux États indépendants, un État juif tel que souhaité par le mouvement sioniste, et un État arabe. Ce plan de partage a été fortement rejeté par les Arabes.

1947 : Résolution de l'Assemblée générale de l'ONU proposant la partition de la Palestine en deux États, un État juif et un État arabe^[1].

La proclamation de 1948 par le Haut comité arabe

La proclamation en 1988 à Alger par l'OLP

Un État palestinien est proclamé le 15 novembre 1988 lors du dix-neuvième Conseil national palestinien (CNP) d'Alger^[2], mais n'est pas reconnu par l'ONU (bien que la déclaration soit, elle , «prise en compte» par la résolution 43/177 de l'Assemblée générale des Nations Unies, votée le 15 décembre 1988^[3]). Cette déclaration à Alger par l'OLP, qui ne contrôle à cette époque aucun territoire, ne s'accompagne d'aucune indépendance de facto sur les territoires disputés. L'ambiguïté de la déclaration d'indépendance de 1988 repose sur la mention de «Palestine» qui y fait référence à la totalité des territoires de la Palestine mandataire britannique d'avant 1947, incluant Israël, que l'OLP ne reconnait pas encore.

Les années 1990

Le 7 juillet 1993, les accords dits d'Oslo sont signés et établissent un accord de principe entre Israël et les Palestiniens représentés par l'OLP. Ils arrêtent le principe d'une future autonomie palestinienne à Jéricho ainsi qu'à Gaza. Signature le 13 septembre en présence du président Bill Clinton par le Premier ministre israélien, Yitzhak Rabin qui sera ensuite assassiné à Tel Aviv le 4 novembre 1995 par un extrémiste juif, et le chef de l'Organisation de Libération de la Palestine (OLP), Yasser Arafat. Élaborée à Oslo et signée à Washington, cette déclaration aboutit à la reconnaissance mutuelle de l'OLP et d'Israël^[1].

En préalable à cette reconnaissance mutuelle le 19 janvier 1993 : le Parlement israélien abroge la loi interdisant les contacts avec l'OLP.

Le 4 mai 1994 signature d'un accord israélo-palestinien. L'OLP et l'État d'Israël signent l'accord «Oslo I» au Caire (Égypte), prévoyant l'autonomie de la bande de Gaza et de la ville de Jéricho (Cisjordanie) ^[1]. Les accords d'Oslo forment le cadre d'une paix par étapes : tout d'abord, la mise en place d'un régime d'autonomie à Gaza et en Cisjordanie, puis l'ouverture de négociations sur le statut définitif de ces territoires.

Le 28 septembre 1995, Israël et l'OLP signent à Washington l'Accord intérimaire sur la Cisjordanie et la Bande de Gaza, négocié à Taba (quelquefois nommé «Oslo II») étendant l'autonomie en Cisjordanie et prévoyant une série de retraits israéliens par étapes. Fin 1995, Israël se retire de six villes de Cisjordanie qui deviennent autonomes^[1].

Selon les accords d'Oslo, «le Conseil palestinien et le chef de l'Autorité exécutive du Conseil forment l'Autorité palestinienne autonome intérimaire». Des élections générales palestiniennes se tiennent le 20 janvier 1996. Yasser Arafat est élu président de l'Autorité palestinienne et ses partisans au Fatah remportent les deux tiers des 80 sièges du Conseil législatif. Le 24 avril, le CNP (parlement palestinien en exil), réuni pour la première fois en Palestine, élimine de sa charte les articles mettant en cause le droit à l'existence de l'État d'Israël^[1].

La création de l'État palestinien, aux termes des Accords d'Oslo, aurait dû intervenir en décembre 1998 selon des modalités préparées en commun par le gouvernement israélien et l'Autorité palestinienne. Signature des Accords de Wye Plantation qui préparent de nouveaux retraits israéliens en Cisjordanie.

Israël annonce vouloir garder le contrôle sur de nombreuses régions en Cisjordanie, même si les accords de paix aboutissent. D'autre part, malgré le mécontentement de l'Union européenne et des États-Unis, le gouvernement israélien englobe plusieurs colonies dans la supermunicipalité de Jérusalem qu'il vient de créer^[1].

Le 25 mars 1999, l'Union européenne se prononce en faveur du droit à l'autodétermination des Palestiniens ainsi qu'à celui de créer un État. Signature le 4 septembre suivant du mémorandum de Charm el-Cheikh ouvrant la voie à un traité de paix^[1].

Les années 2000

Le 21 mars 2000, après un nouveau retrait de l'armée israélienne de 6 % de la Cisjordanie, l'Autorité palestinienne reprend le contrôle — total ou partiel — sur 40 % du territoire. Ariel Sharon, alors chef du Likoud, visite le 28 septembre l'Esplanade des mosquées à Jérusalem, provoquant des émeutes en Israël et en Palestine. C'est le point de départ de la seconde Intifada^[1].

En mars 2002, 55 ans après le vote de la résolution 181 instituant le partage de la Palestine, le Conseil de sécurité de l'ONU adopte une résolution 1397 qui évoque pour la première fois un État palestinien aux côtés d'Israël. Cette résolution a été adoptée par quatorze voix et une abstention, celle de la Syrie.

Kofi Annan décrit pour la première fois publiquement ce qu'il estime être les droits et devoirs respectifs des Palestiniens et des Israéliens : «Aux Palestiniens, je dis : vous avez le droit inaliénable à un État viable au sein de frontières sûres et internationalement reconnues mais vous devez mettre un terme à l'ensemble des actes de terreur ainsi qu'aux bombes-suicides. Prendre délibérément pour cible des civils est moralement répugnant.

Aux Israéliens, je dis : vous avez le droit de vivre en paix et en sécurité au sein de frontières internationalement reconnues mais vous devez mettre un terme à l'occupation illégale et , toujours plus urgemment, vous devez arrêter le bombardement des zones civiles, les assassinats, l'emploi non indispensable de la force létale, les démolitions (de maisons) et les humiliations quotidiennes des Palestiniens ordinaires.

Aux dirigeants des deux parties, je dis : vous pouvez toujours éloigner vos peuples du désastre^[4].»

Parmi les analyses et commentaires, dans un article du 21 avril 2004, «Un État palestinien sans délai», Étienne Balibar, militant de sensibilité communiste, un des défenseurs les plus connus en France ^{[citation nécessaire]} du droit des Palestiniens à l'autonomie, écrit : «La proclamation sans délai de l'État palestinien permettra à d'autres États, surtout les États arabes, de sortir de leur propre double jeu. Cela fait des années qu'ils combinent la surenchère et la prudence, proclamant le caractère sacré de la lutte de libération du peuple palestinien et l'appui inconditionnel de la «nation arabe» tout en s'efforçant de ne pas déplaire au grand protecteur américain, ou alors au puissant voisin israélien, ou pour d'autres - armant l'OLP tout en cherchant à la déstabiliser de l'intérieur ainsi qu'à lui créer des concurrents qui seraient leurs clients (... ). Tant que la Palestine est un État, même et en particulier dont le territoire est occupé, ce n'est plus en son nom qu'on négocie des règlements régionaux globaux, en faisant quelquefois jouer un rôle de blocage aux intérêts spécifiques (territoriaux, économiques, religieux) de tel ou tel État, mais c'est avec elle . Et c'est à elle que, dans un cadre de plein droit, on apporte au besoin une aide militaire, économique ou culturelle^[5]»

Le 2 février 2004, le Premier ministre israélien Sharon annonce le démantèlement des colonies à Gaza^[1].

Le 11 novembre 2004, quelques jours avant la mort de Yasser Arafat, le Président des États-Unis, George W. Bush à peine réélu, déclare : «Je pense qu'il est particulièrement important pour nos amis les Israéliens d'avoir à leur frontière un État palestinien pacifique. Et il est particulièrement important pour les Palestiniens d'avoir un avenir pacifique, porteur d'espoir^[6].»

Le 9 janvier 2005, Mahmoud Abbas est élu président de l'autorité palestinienne. Le 12 septembre, l'ensemble des colonies de Gaza sont démantelées et les derniers soldats retirés. Le contrôle de tout le territoire de Gaza revient désormais aux mains des forces de l'ordre de l'autorité palestinienne^[1].

Mahmoud Abbas, président de l'Autorité palestinienne déclare vouloir faire avancer le projet d'État palestinien. Il déclare, le 25 mai 2006, qu'il organiserait un référendum national sur la base du texte connu comme le document des prisonniers qui nomme à la création d'un État palestinien dans les frontières de 1967, si le Hamas ne répond pas favorablement à sa proposition dans un délai de dix jours. La question posée aux Palestiniens serait alors : «acceptez-vous, ou non, le document élaboré au début du mois par des dirigeants palestiniens détenus en Israël^[7] ?» Ce document nomme à un État palestinien en Cisjordanie, dans la bande de Gaza ainsi qu'à Jérusalem-Est, territoires conquis par Israël à l'occasion de la guerre de 1967. Le document a été négocié pendant quatre semaines par d'importants prisonniers appartenant au Hamas et au Fatah dans la prison israélienne de Hadarim, où se trouve aujourd'hui en détention le dirigeant du Fatah, Marwan Barghouti.

Abbas a déclaré lors d'une réunion de dirigeants palestiniens qu'il existe un consensus national sur les frontières du futur État palestinien : «Tous les Palestiniens, du Hamas jusqu'aux communistes, nous tous voulons un État palestinien dans les frontières de 1967. Voilà ce qui est à notre portée, ne parlons pas de nos rêves.» Il a précisé que si dix jours de dialogue entre le Hamas et le Fatah (dialogue qui a commencé) ne débouchaient pas sur un programme commun, il organiserait un référendum dans les quarante jours qui suivraient. Interrogé sur le soutien dont auraient besoin les Palestiniens pour créer leur État indépendant, Abbas a dit : «Les États arabes attendent que nous adoptions cette attitude de réalisme, pour pouvoir travailler en harmonie et faire avancer la cause palestinienne. Ils ne peuvent rien faire pour la cause palestinienne si les Palestiniens s'opposent à tout^[8].»

Le 1^er juin 2006, Uri Avnery, le représentant le plus connu de Gush Shalom déclare que «le mouvement israélien pour la paix, Gush Shalom nomme à l'ouverture immédiate des négociations entre les gouvernements israéliens et palestiniens». Gush Shalom est avec Shalom Archav, l'un des deux principaux mouvements qui, en Israël, militent pour la paix sous la forme de deux États, un israélien, un palestinien.

Décembre 2008 : l'État d'Israël lance l'opération militaire Plomb durci. En effet, un mois plus tôt, le 4 novembre, l'incursion meurtrière de l'armée israélienne en territoire palestinien, suite à la construction d'un tunnel sous la frontière^[9] conduit à la reprise des tirs de roquettes du Hamas. Ces événements mettent à mal une trêve signée six mois plus tôt. Le 19 décembre 2008, le Hamas n'obtenant pas la levée du blocus de Gaza, il refuse officiellement de reconduire la trêve^[10]. Après sept jours de frappes de missiles, une offensive terrestre est initiée et l'armée et des blindés investissent le territoire de Gaza. L'objectif est de faire cesser les tirs de roquettes du Hamas sur des villes israéliennes proches de Gaza et de démanteler ce mouvement.

Le 18 janvier 2009, Israël déclare et applique un cessez-le-feu unilatéral à 2 heures (heure locale) ^[11]. L'opération militaire a fait 13 morts, dont 10 soldats, dans le camp israélien, et fait au moins 1 315 morts - dont 410 enfants et 108 femmes -, et plus de 5 285 blessés dans le camp palestinien^[12]. Les missiles israéliens ont touché aussi des ambulances, des mosquées et une école en tuant une trentaine d'enfants^[13]. Selon les représentants de l'État d'Israël, des membres du Hamas tiraient des roquettes à partir de ces lieux où des armes étaient stockées.

Le cessez-le-feu unilatéral est alors particulièrement fragile : des roquettes continuent à tomber au sud d'Israël alors que Tsahal reste en partie dans la bande de Gaza^[14].

Reconnaissance internationale

États ayant reconnu l'État de Palestine

Les 94 pays suivants ont reconnu l'État de Palestine après sa proclamation par la réunion du Conseil national palestinien (CNP) d'Alger de novembre 1988^[15] :

• Afrique : Algérie, Angola, Bénin, Botswana, Burkina Faso, Burundi, Cameroun, Cap-Vert, République centrafricaine, Tchad, République du Congo, République démocratique du Congo, Djibouti, Égypte, Éthiopie, Gabon, Gambie, Ghana, Guinée, Guinée-Bissau, Guinée équatoriale, Libye, Madagascar, Maldives, Mali, Mauritanie, Maurice, Maroc, Mozambique, Namibie, Niger, Nigeria, Ouganda, Rwanda, São Tomé-et-Príncipe, Sénégal, Seychelles, Sierra Leone, Somalie, Afrique du Sud, Soudan, Swaziland, Tanzanie, Togo, Tunisie, Union des Comores, Zambie, Zimbabwe.
• Amériques : Cuba, Nicaragua, Costa Rica, Venezuela.
• Asie : Afghanistan, Arabie saoudite, Bangladesh, Bahreïn, Bhoutan, Brunei, Cambodge, Chine, Corée du Nord, Émirats arabes unis, Inde, Indonésie, Irak, Iran, Jordanie, Koweït, Liban, Laos, Malaisie, Mongolie, Népal, Oman, Pakistan, Philippines, Qatar, Sri Lanka, Syrie, Turquie, Viêt Nam, Yémen.
• Europe : Albanie, Autriche, Biélorussie, Bulgarie, Chypre, République tchèque, Hongrie, Malte, Pologne, Roumanie, Russie, Ukraine, Vatican, Yougoslavie (donc Serbie).
• Océanie : Vanuatu.

États reconnaissant un statut diplomatique spécifique

Certains pays reconnaissent à la Palestine un statut spécifique sans aller jusqu'à une reconnaissance réelle^[16].

• Existence d'une Délégation générale de Palestine : France, Colombie^{[réf.  nécessaire]}.
• Existence d'une Délégation générale palestinienne : Autriche, Belgique, Allemagne, Grèce, Italie, Pays-Bas, Portugal, Espagne, Royaume-Uni.
• La représentation de l'OLP est protégée par l'immunité diplomatique d'autres ambassades arabes : Brésil, Suisse.

Perspectives actuelles de création d'État indépendant

La proposition d'État unique en Palestine

L'idée est un État bi-national, englobant à la fois l'État d'Israël et un État arabe, bénéficiant chacun des mêmes droits constitutionnels.

Les mouvements pacifistes israéliens Gush Shalom et Shalom Archav, qui militent avec des Palestiniens et sont des défenseurs actifs des droits des Palestiniens, agissent pour la création d'un État palestinien autonome.

Dans son article du 11 septembre 2003 paru dans Le Monde^[17], l'universitaire et historien israélien Ilan Greilsammer dénonçait une certaine frange de la gauche antisioniste israélienne dont le Français Michel Warchawski qui adhère à l'idée de «revenir aux solutions préconisées dans les années 1920 et 1930 d'un seul État arabe à minorité juive entre la mer et le Jourdain (... )  à la place de deux États vivant côte à côte, l'un juif, l'autre palestinien». Ce qui en soi, n'a rien à voir avec un État bi-national préconisé dès la fin des années 1930 surtout par Martin Buber et Hannah Arendt.

La proposition de deux États en Palestine

Cette proposition, comme solution du conflit israélo-palestinien, est soutenue surtout par la feuille de route pour la paix adoptée par le Quartette diplomatique (États-Unis, ONU, Russie et Union européenne) réuni le 30 avril 2003.

Cette solution a la plus grande audience au sein des acteurs du conflit.

Notes et références

Voir aussi

Liens externes

• (fr) Histoire de la Palestine sur linternaute. com
• (fr) «Géopolitique du Territoire Controversé et d'un éventuel État Palestinien» par Barry Rubin
• (fr) Analyse des conditions de réalisation de l'État palestinien
• (fr) Collectif deux Peuples, deux États

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